Vyhlásenie Európskej asociácie sudcov (EAJ) o obmedzení odmeňovania sudcov v Česku

9.mája 2025

  1. Európske združenie sudcov (EAJ) bolo na svojom plenárnom zasadnutí 9. mája 2025 v Jerevane informované jeho členom, Soudcovskou unií Českej republiky, že v Českej republike bol opäť prijatý zákon, ktorý obmedzuje odmeňovanie sudcov.
  2. Právne predpisy prijaté pred týmto opatrením stanovili automatickú metódu ročnej úpravy platov sudcov, podľa ktorej základ pre výpočet platov sudcov predstavoval trojnásobok priemerného zárobku zamestnancov v Českej republike spred dvoch rokov. Rovnaký základ sa používal aj na výpočet platov prezidenta, poslancov parlamentu, vlády a niektorých ďalších funkcionárov.
  3. Aktuálne prijaté opatrenie, ktoré nadobudlo účinnosť 5. marca 2025, spätne mení uplatňovanie tejto metódy úpravy platov sudcov na rok 2025 znížením základnej úrovne, a tým znížením očakávaných platov o približne 5 %. Zníženie sa týkalo aj platov prezidenta republiky, poslancov parlamentu, ministrov vlády a ostatných funkcionárov, na ktorých sa vzťahuje automatický mechanizmus výpočtu platu. Platy ostatných štátnych zamestnancov však neboli ovplyvnené.
  4. Toto opatrenie, ktoré vstúpilo do platnosti 5. marca 2025, sa uskutočňuje v súvislosti s predchádzajúcimi snahami českých orgánov obmedziť alebo znížiť platy sudcov. Legislatívne alebo regulačné ustanovenia, ktoré sa stali účinnými v rokoch 2022 a 2024 s cieľom zabrániť akémukoľvek zvyšovaniu platov sudcov, boli Ústavným súdom Českej republiky vyhlásené za protiústavné a v prípade z roku 2024 nariadil spätnú kompenzáciu platov. A keď sa pozrieme ďalej do minulosti, EAJ konštatuje, že od roku 1995 sa Ústavný súd zaoberal platmi sudcov pätnásťkrát a vo väčšine prípadov uznal nároky sudcov za úplne alebo čiastočne oprávnené.
  5. Legislatívny návrh na zníženie platov sudcov zmenou mechanizmu na rok 2025 považovala Česká sudcovská únia a viacerí členovia akademickej obce za protiústavný a v rozpore s judikatúrou Ústavného súdu. Návrh bol zamietnutý Senátom (druhou komorou parlamentu) a vetovaný prezidentom republiky, ale napriek tomu bol v druhom hlasovaní v prvej komore schválený.

Hodnotenie

  1. EAJ pripomína, že význam finančného zabezpečenia sudcov ako základného prvku ich nezávislosti je jasne uvedený v európskych normách[1] a je ústredným prvkom judikatúry Súdneho dvora EÚ[2] o nezávislosti súdnictva.
  2. EAJ tiež poukazuje na to, že na rozdiel od politikov si sudcovia nemôžu privyrobiť vzhľadom na svoje pracovné povinnosti a podmienky spojené s ich funkciou[3].
  3. EAJ pripomína, že Súdny dvor EÚ nedávno rozhodol, že odmeny sudcov možno znížiť len za prísnych podmienok, ak existujú mimoriadne okolnosti[4].
  4. EAJ sa tiež snaží zabezpečiť dodržiavanie európskych noriem, podľa ktorých by sa na legislatívnych iniciatívach týkajúcich sa finančného zabezpečenia sudcov mali podieľať sudcovia vo všeobecnosti[5] a najmä sudcovské združenia[6].

EAJ preto

  • nalieha na české orgány, aby ukončili pokusy o zníženie alebo zmrazenie platov sudcov a aby dodržiavali rozhodnutia Ústavného súdu.
  • nabáda Českú republiku k náprave nedávno prijatého ustanovenia, ktorým sa pozastavuje úprava platov sudcov na rok 2025.

Jerevan, 9. mája 2025

 

 

 

[1] Odporúčanie Výboru ministrov Rady Európy CM Rec (2010)12, bod 54; Európska charta sudcov čl. 6.1; pozri tiež Základné princípy nezávislosti súdnictva OSN, princíp 11.

[2] Rozsudok SDEÚ vo veci C-64/16 Associação Sindical dos Juízes Portugueses z 27. februára 2018.

[3] Univerzálna charta sudcu, článok 6-4.

[4] SDEÚ spojené veci C-146/23 Sad Rejonowy w Bialymstoku a C-374/23 SR a RB proti Litve, najmä bod 90.

[5] Stanovisko Poradnej rady európskych sudcov (CCJE) (2001) 2 ods. 10; stanovisko CCJE (2007) ods. 87; stanovisko CCJE18(2015) ods. 50; Všeobecná charta sudcu, čl. 2-3 ods. 6.

[6] Stanovisko CCJE (2020)23 ods. 37-43.