Pripomienky k návrhu vyhlášky, ktorou sa mení a dopĺňa vyhláška č. 543/2005 Z. z. o Spravovacom a kancelárskom poriadku pre okresné súdy, krajské súdy, Špeciálny súd a vojenské súdy v znení neskorších predpisov, č. 39524/2016/110

Predkladáme pripomienky k návrhu vyhlášky, ktorou sa mení a dopĺňa vyhláška Ministerstva spravodlivosti Slovenskej republiky č. 543/2005 Z. z. o Spravovacom a kancelárskom poriadku pre okresné súdy, krajské súdy, Špeciálny súd a vojenské súdy v znení neskorších predpisov.

k bodu 92. – údaje na doručenke

Navrhujeme, aby sa na doručenke aj naďalej uvádzalo číslo konania a nie iba spisová značka.

Skutočnosť, že sa na doručenke označuje doručovaná písomnosť v praxi nepostačuje v situácii, ak v rovnakej zásielke je posielaných viacero rozhodnutí alebo prípisov.

k bodu 94. až 97. – § 163 a § 164 súdne registre okresného súdu a krajského súdu

Navrhujeme, aby na okresných súdoch bol zriadený osobitný súdny register na zapisovane návrhov na nariadenie neodkladného opatrenia a zabezpečovacieho opatrenia a iného opatrenia súdu.

Nová právna úprava neodkladných opatrení a zabezpečovacích opatrení podľa CSP aj CMP ich umožňuje nariadiť pred začatím konania, v jeho priebehu aj po skončení. Povaha neodkladných opatrení je natoľko odlišná od bežnej sporovej agendy, že nemôžu byť naďalej zapisované do registra „C“, ale musia byť vedené v osobitnom súdnom registri.

k bodu 101 – opatrenia podľa osobitného predpisu (§ 174 ods.4)

Zásadná pripomienka

Uvedené ustanovenie nerešpektuje zásadnú skutočnosť vyplývajúcu zústavnej kompetencie oddelenia výkonu súdnictva čl. 141, 142 ústavy (pôsobnosť súdov pri výkone súdnictva) a ustanovenie čl. 143 ods.3 ústavy, ktorá upravuje otázku podieľania sa orgánov samosprávy na riadení a správe súdov, z čoho vyplýva nezlučiteľnosť (oddelenie) výkonu súdnictva s riadením a správou súdov.

Zákon č. 757/2004 Z. z. o súdoch uvedenú ústavnú úpravu špecifikuje zákazom pre orgány riadenia a správy súdov zasahovať do rozhodovacej činnosti súdov, t. j. do výkonu súdnictva (§ 32 ods. 2 citovaného zákona).

Navrhované znenie novely v poznámke odkazuje na zák. č. 757/2004 Z. z. (§ 42 ods.3, § 53 ods. 3 zákona).

Z uvedeného vyplýva, že odkaz je na dodržiavanie povinnosti sudcom. Netýka sa teda v žiadnom prípade úkonov účastníka konania alebo iných subjektov, ktoré v konaní (pri riešení sporu) plnia pokyny sudcu vyplývajúce z procesných predpisov.

Opatrenia predsedu súdu, ktorým sa majú odstrániť pochybenia sudcov, sú realizáciou opatrení orgánov riadenia a správy súdov voči sudcovi. Pri úprave zákazu zasahovať do rozhodovacej činnosti súdov nemôže orgán riadenia a správy súdov ukladať opatrenia týkajúce sa výkonu súdnictva.

Obsah súdneho spisu, ktorý rieši spor medzi účastníkmi (ako aj v trestnom konaní) môže obsahovať len podania účastníkov a úkony súdu vyplývajúce z procesných predpisov (z rozhodovacej činnosti sudcu).

Opatrenia predsedu súdu za porušenie povinnosti sudcu musia byť evidované výlučne v osobitnom registri, ktorý sa zakladá do osobného spisu sudcu. Údaje z osobného spisu sudcu nemôžu byť sprístupnené účastníkom konania.

Vo svojom dôsledku sprístupnenie informácie, ktoré sa týka dodržiavania povinnosti sudcom ktorémukoľvek účastníkovi konania, bude reálne vytvárať podmienky aj na bezdôvodné znižovanie dôveryhodnosti súdnictva vo verejnosti umožnením tzv. šikany sudcu, jeho ohovárania, vznášania bezdôvodných námietok a pod.

k bodu č. 124

Vzhľadom na úpravu vecnej príslušnosti okresných súdov v zmysle § 12 SSP je ďalšie vedenie reg. Scud ( veci s cudzím prvkom) aj po 1.júli 2017 neúčelné.

k bodu č. 125

Prehľad súdnych registrov krajského súdu v prvostupňovej agende by bolo vhodné doplniť o register Scud ( veci správneho súdnictva s cudzím prvkom) a o register, do ktorého by sa zapisovali sudcovské veci –správne žaloby vo veciach azylu, zaistenia a administratívneho vyhostenia ( § 23 ods.2 písm.c/ SSP). Potrebu špecializácie vo vzťahu k týmto žalobám ( pri zachovaní zásady náhodného prideľovania veci) vyvolávajú procesné špecifiká súdneho prieskumu týchto vecí , pracovné postupy ( komunikácia s orgánmi polície a Ministerstva vnútra SR ), kauzálna príslušnosť KS Bratislava a KS Košice v týchto veciach ( § 17 SSP) a potreba poznania judikatúry Najvyššieho súdu SR vo vzťahu k týmto veciam správneho súdnictva. Vhodné by bolo zachovať aj jeho doterajšie označenie – Saz.

k bodu č. 132

V tomto bode reagovať aj na pripomienku uvedenú k bodu č.124.

k bodu č. 139

Prílohu č. l časť II, písm. B doplniť o úpravu zápisu veci správneho súdnictva do navrhovaných registrov Scud a Saz.

k bodu č. 165

Registratúrny plán v prílohe č.10 vecná skupina „G Správne súdnictvo“ upraviť podľa navrhovaných zmien vedenia registrov na okresných súdoch a na krajských súdoch

Záverom si dovoľujeme podotknúť, že znenie novelizovanej vyhlášky nie je v súlade s platnou právnou úpravou pre neexistenciu Špeciálneho súdu a vojenských súdov.

JUDr. Juraj Sopoliga prezident ZSS

Košice 25.5.2016