List predsedu Európskej asociácie sudcov Gerharda Reissnera ministerke spravodlivosti Lucii Žitňanskej k obavám z vývoja, ktorý narušuje súdnictvo na Slovensku
Európske združenie sudcov
Regionálna skupina Medzinárodného združenia sudcov
Predseda
Dr. Gerhard REISSNER, prvý podpredseda Medzinárodného združenia sudcov
J.E. Lucia Žitňanská
Ministerka spravodlivosti
Župné námestie 13
SK-813 11 BRATISLAVA
Vec: Obavy z nedávneho vývoja, ktoré narušuje súdnictvo na Slovensku
Vaša excelencia,
v mene Európskeho združenia sudcov (EZS) je mi cťou Vás osloviť a vyjadriť našu úctu, zároveň by sme Vám radi touto cestou sprostredkovali aj naše vážne obavy v súvislosti s nedávnym vývojom súdnictva na Slovensku.
Európske združenie sudcov, Regionálna organizácia Medzinárodného združenia sudcov je združením národných sudcovských asociácií z 38 európskych krajín, medzi ktorými je všetkých 27 štátov Európskej únie. Združenie je nezávisle od vlád, politických strán ainých skupín vplyvu na národnej aj nadnárodnej úrovni. Slovenským členským združením je Združenie sudcov Slovenska (ZSS). Hlavným cieľom EZS je posilniť a podporovať právny štát, ako aj sudcovskú nezávislosť anestrannosť, ďalej chrániť záujmy súdnictva, ako základnú požiadavku súdnej funkcie, garantovať ľudské práva a slobody a ústavné a morálne postavenie súdnictva. EZS má pozorovateľský štatút vRade Európy, vCCJE (Consultative Council of European Judges/ Konzultatívna rada európskych sudcov) a v CEPEJ (European Commission for the Efficiency of Justice/ Európska komisia pre efektivnost justície ) a v iných súdnych výboroch.
EZS pozorne sleduje vývoj súdnictva v Európe a v rámci európskych štátov. Ak tieto pozorovania vyvolajú určité obavy alebo niektoré národné členské združenie, prípadne iný rozhodujúci subjekt v príslušnej krajine požiada o pomoc, EZS začne zbierať a študovať fakty, urobí závery a vypracuje svoje odporúčania. Tento výstup potom komunikujú aj národným orgánom, a niekedy v prípade mimoriadneho záujmu aj kompetentným inštitúciám Rady Európy a Európskej Únie.
Združenie sudcov Slovenska (ZZS) informovalo Európske združenie sudcov (EZS) o zmene a doplnení zákona o sudcoch ohľadne nominácie a menovania súdnych úradníkov, disciplinárnych procedúr a platov sudcov. Tieto informácie a niektoré ďalšie správy o situácii súdnictva na Slovensku, ktoré Európske združenie sudcov obdržalo z niekoľkých zdrojov, sme prediskutovali na plenárnom zasadnutí EZS v Malte 6. mája 2011.
Existujú obavy, že niektoré smery vývoja na Slovensku sú krokom späť, ktoré smerujú k oslabeniu súdnictva, a takto bude narušená rovnováha mocenských zložiek. Nápravným prostriedkom na posilnenie dôvery v súdnictve a v právnom štáte nemôžu byť také zmeny a doplnenia zákonov, ktoré protirečia medzinárodným štandardom. Táto náprava sa má skôr zakladať na nástrojoch, ktoré garantujú transparentnosť všetkých procedúr vrátane celej administratívy súdnictva, a ktoré budú úspešne bojovať proti zneužitiu existujúcich zákonných predpisov.
EZS vykoná podrobnú analýzu právnych zmien a bude sledovať ďalší vývoj. Ak si to slovenské orgány želajú, EZS je pripravené vstúpiť do dialógu. Môžeme Vám odovzdať aj svoje dlhoročné skúsenosti v riešení problémov v súdnictve v rôznych krajinách vo svete.
S úctou
Gerhard Reissner
The President
Dr. Gerhard REISSNER,
First Vice-president of the International Association of Judges
H.E. JUDr.Lucia ZITNANSKA, PhD.
Minister of Justice
Zupné námestie 13
SK-813 11 BRATISLAVA
SLOWAKEI
Re: Concerns about recent developments infringing the judiciary in Slovakia Your Excellency,
the European Association of Judges (EAJ) is honoured to address you, expressing its distinguished respect in order to communicate its serious concerns about recent developments in Slovakia.
The European Association of Judges (EAJ), Regional Organization of the International Association of Judges (IAJ) is a union of national judges’associations from 38 European Countries, among them all the 27 member states of the European Union. It is independent from governments, political parties and other groups of influence on national or supranational level. The Slovakian member is the Zdruzenie sudcov Slovenska (ZSS) Foremost goal of the EAJ is to strengthen and support the rule of law as well as judicial independence and impartiality, safeguard the interests of the judiciary as an essential requirement of the judicial function and guarantee of human rights and freedoms and safeguard the constitutional and moral standing of the judiciary. EAJ has observer status at the Council of Europe, the CCJE and the CEPEJ and other judicial committees.
EAJ carefully watches the developments of the judiciaries in Europe and within the European states. If observations rise concern or a national member association or one of the stakeholders in the respective country asks for assistance EAJ collects and studies the facts, draws conclusions and elaborates recommendations. This outcome then is shared with the national authorities and sometimes in cases of particular interest with the competent institutions of the Council of Europe and the European Union.
The Slovakian Association of Judges (ZZS) informed the European Association of Judges about amendments of the Law on Judges concerning nomination and appointment of judicial officers, disciplinary procedures and salaries of judges. This information and other reports which EAJ got from several sources on the situation of the judiciary in Slovakia were discussed at the plenary meeting of EAJ in Malta on May 6th 2011.
Concerns arised that some developments in Slovakia are a step backwards and tend to weaken the judiciary. The balance of powers will be disturbed. The remedy to reinforce the trust in the judiciary and in the rule of law cannot be amendmends of the law which are in conflict with international standards, but should consist in means, which guarantee transparency in all procedures including all matters of administration of justice and which avoid and fight against misuse of existing legal provisions.
EAJ will analyse the legal changes in detail and observe further developments. If the Slovakian authorithies wish so, EAJ is prepared to enter into dialog . EAJ can share it ́s long- standing experiences with problems in different judiciaries worldwide.
Yours respectfully Gerhard Reissner