Bangalórske zásady správania sudcov

Návrh znenia kódexu o správaní sudcov bol prijatý Súdnou skupinou na posilnenie
sudcovskej integrity v Bangalore v roku 2001 a revidovaný počas stretnutia predstaviteľov
spravodlivosti za okrúhlym stolom, ktoré sa konalo v Haagu 25. až 26. novembra 2002.

PREAMBULA

VZHĽADOM NA TO, ŽE Všeobecná deklarácia ľudských práv uznáva základný princíp,
že každý bez rozdielu má právo na spravodlivé a verejné konanie pred nezávislým
a nestranným súdom pri rozhodovaní o právach a povinnostiach a akejkoľvek obžalobe,

VZHĽADOM NA TO, ŽE Medzinárodný pakt o občianskych a politických právach zaručuje
rovnosť všetkých ľudí pred súdom a právo každého na to, aby bolo o trestných veciach či
o žalobách týkajúcich sa práv a povinností rozhodované bez zbytočných prieťahov v rámci
spravodlivého a verejného konania vedeného príslušným, nezávislým a nestranným súdom
ustanoveným zákonom,

VZHĽADOM NA TO, ŽE uvedené základné princípy a práva sú uznávané a odzrkadľujú sa
tiež v regionálnych dokumentoch týkajúcich sa ľudských práv, vo vnútroštátnych ústavných
a zákonných predpisoch, v obyčajovom práve, v sudcovských konvenciách a tradíciách,

VZHĽADOM NA TO, ŽE význam príslušného, nezávislého a nestranného súdnictva
na ochranu ľudských práv je ešte umocnený skutočnosťou, že výkon všetkých ďalších práv
v konečnom dôsledku závisí od riadneho výkonu spravodlivosti,

VZHĽADOM NA TO, ŽE príslušné, nezávislé a nestranné súdnictvo je podobne významné
pri plnení úlohy súdov zachovávať ústavnosť a princíp právneho štátu,

VZHĽADOM NA TO, ŽE dôvera verejnosti v súdny systém a morálnu autoritu a integritu
sudcov má v modernej demokratickej spoločnosti najvyššiu dôležitosť,

VZHĽADOM NA TO, ŽE je podstatné, aby sudcovia samostatne a spoločne rešpektovali
a vážili si súdny úrad, ktorý je prejavom dôvery verejnosti, a aby sa usilovali zvyšovať
a udržiavať dôveru v súdny systém,

VZHĽADOM NA TO, ŽE primárnu zodpovednosť za zlepšovanie a udržiavanie vysokej
úrovne správania sudcov nesú súdne orgány v jednotlivých krajinách,

A VZHĽADOM NA TO, ŽE Základné princípy nezávislosti súdnictva prijaté OSN majú
zabezpečiť a podporovať nezávislosť súdnictva a sú adresované v prvom rade jednotlivým
štátom,

účelom NASLEDUJÚCICH ZÁSAD je stanoviť normy etického správania sudcov
koncipované tak, aby sudcom poskytovali návod a súdnictvu rámec na dohľad nad správaním
sudcov. Účelom týchto zásad je zároveň pomáhať predstaviteľom výkonnej moci
a zákonodarnej moci, právnikom a verejnosti všeobecne lepšie porozumieť súdnictvu
a poskytnúť mu náležitú podporu. Tieto zásady vychádzajú z predpokladu, že sudcovia
sa za svoje správanie zodpovedajú príslušným orgánom zriadeným na udržiavanie
sudcovských štandardov, ktoré sú samy nezávislé a nestranné a ich úlohou je dopĺňať, a nie
rušiť existujúce právne normy a normy správania sudcov, ktoré sú pre sudcu záväzné.

Hodnota 1
NEZÁVISLOSŤ

Zásada

Sudcovská nezávislosť je základnou požiadavkou právneho štátu a základnou zárukou
spravodlivého súdneho procesu. Sudca je teda povinný zachovávať sudcovskú nezávislosť
ako v osobných, tak aj v jej inštitucionálnych aspektoch a byť v tomto smere príkladom.

Aplikácia

1.1 Sudca je povinný vykonávať sudcovskú funkciu nezávisle, a to na základe vlastného
zhodnotenia skutkových okolností a v súlade so svedomitým výkladom práva. Nesmie pritom
brať ohľad na žiadne priame alebo nepriame vonkajšie vplyvy, podnety, tlaky, vyhrážky
či zásahy ktorejkoľvek strany alebo z akéhokoľvek dôvodu.

1.2 Sudca musí byť nezávislý vo vzťahu k spoločnosti všeobecne, ako aj vo vzťahu
ku konkrétnym stranám súdneho sporu, o ktorom musí rozhodnúť.

1.3 Sudca nielenže nesmie mať akékoľvek nevhodné väzby na výkonnú alebo zákonodarnú
zložku vlády a je povinný brániť sa ich prípadnému vplyvu, ale musí sa ako nezávislý javiť aj
objektívnemu pozorovateľovi.

1.4 Pri výkone sudcovských povinností je sudca povinný konať nezávisle od svojich kolegov
z justície, pokiaľ ide o rozhodovanie, ktoré je sudca povinný vykonávať nezávisle.

1.5 Sudca je povinný podporovať a dodržiavať záruky výkonu sudcovských povinností
s cieľom zachovania a zlepšovania inštitucionálnej a funkčnej nezávislosti súdnictva.

1.6 Sudca je povinný preukazovať a presadzovať správanie na vysokej úrovni, a to s cieľom
posilnenia dôvery verejnosti v súdnictvo, ktorá je základom zachovania sudcovskej
nezávislosti.

Hodnota 2
NESTRANNOSŤ

Zásada

Nestrannosť je základným predpokladom výkonu sudcovskej funkcie. Vzťahuje sa nielen
na rozhodnutie ako také, ale aj na postup pri rozhodovaní.

Aplikácia

2.1 Sudca je povinný plniť svoje sudcovské povinnosti bez uprednostňovania, zaujatosti alebo
predsudku.

2.2 Sudca je povinný správať sa vo svojom úrade i mimo neho tak, aby svojím správaním
udržiaval a zvyšoval dôveru verejnosti, právnickej odbornej verejnosti a účastníkov konania
v nestrannosť sudcu i súdnictva.

2.3 Sudca je v rámci možností povinný postupovať tak, aby svojím správaním na minimum
obmedzil možnosť, že dôjde k situácii, keď ho bude nutné z konania vo veci
či z rozhodovania vo veci vylúčiť.

2.4 Sudca nesmie v priebehu konania alebo pred jeho možným začatím vedome vyslovovať
pripomienky, pri ktorých by bolo možné dôvodne očakávať, že ovplyvnia výsledok konania
alebo poškodia dojem spravodlivého konania. Zároveň sudca nesmie verejne ani inak vznášať
pripomienky, ktoré by mohli mať dopad na priebeh spravodlivého procesu týkajúceho sa
akejkoľvek osoby alebo veci.

2.5 Sudca je povinný vylúčiť sa (poznámka prekladateľa: v našom právnom systéme je sudca povinný oznámiť skutočnosti, pre ktoré je vylúčený z prerokovávania a rozhodovania veci) z účasti na konaní o veci, ktorú nie je schopný rozhodovať
nestranne alebo u ktorej by mohol objektívny pozorovateľ získať dojem, že sudca nie je
schopný rozhodnúť vec nestranne. Ide najmä o prípady:

2.5.1 Sudca je skutočne zaujatý alebo predpojatý vo vzťahu k účastníkovi konania alebo
vzhľadom na osobnú znalosť okolností, ktoré sú predmetom dokazovania v dotknutom
konaní.
2.5.2 Sudca v minulosti pôsobil v rozhodovanej veci ako právnik alebo ako významný
svedok.
2.5.3 Sudca alebo člen jeho rodiny má na výsledku rozhodovanej veci ekonomický
záujem.

Vylúčenie sudcu sa nevyžaduje, ak vo veci nemožno ustanoviť iný senát, ktorý
by vo veci konal, alebo z dôvodu naliehavých okolností, keď by nečinnosť mohla viesť
k vážnemu pochybeniu pri výkone spravodlivosti.

Hodnota 3
INTEGRITA

Zásada

Integrita je základným predpokladom náležitého výkonu funkcie sudcu.

Aplikácia

3.1 Sudca je povinný správať sa tak, aby sa mu z pohľadu objektívneho pozorovateľa nedalo
nič vytknúť.

3.2 Správanie a konanie sudcu musí verejnosť ubezpečovať, že môže veriť v integritu
súdnictva. Spravodlivosť má byť nielen vykonávaná, ale musí sa aj javiť, že je vykonávaná.

Hodnota 4
SLUŠNOSŤ (ADEKTVÁTNOSŤ SPRÁVANIA)

Zásada

Slušný prístup sudcu, ktorý prezentuje aj navonok, je základom výkonu všetkých činností
sudcu.

Aplikácia

4.1 Sudca je povinný pri plnení všetkých svojich činností zdržať sa akéhokoľvek neslušného
správania a všetkých prejavov, ktoré by sa ako neslušné mohli javiť.

4.2 Sudca je pod neustálym dohľadom zo strany verejnosti, a preto musí slobodne a ochotne
prijať určité osobné obmedzenia, ktoré by sa bežnému občanovi mohli javiť ako príťaž.
Konkrétne je sudca povinný správať sa spôsobom zodpovedajúcim dôstojnosti jeho funkcie.

4.3 V osobnom kontakte s osobami vykonávajúcimi právnické povolanie, ktoré pravidelne
pôsobia na príslušnom súde, je sudca povinný vyhýbať sa situáciám, ktoré by mohli dôvodne
viesť k podozreniu, že sudca nekoná nezaujato a nestranne.

4.4 Sudca sa nesmie podieľať na rozhodovaní vo veci, v ktorej ktorýkoľvek člen jeho rodiny
zastupuje účastníka konania alebo je osobou, ktorá je s vecou akokoľvek spojená.

4.5 Sudca nesmie dovoliť osobe vykonávajúcej právnické povolanie využívať sudcovo
obydlie na prijímanie klientov alebo iných členov právnickej profesie.

4.6 Sudca podobne ako každý iný občan má právo na slobodu prejavu, viery, združovania
a zhromažďovania, ale pri výkone týchto práv je sudca povinný správať sa vždy tak, aby
chránil dôstojnosť funkcie sudcu a nestrannosť a nezávislosť súdnictva.

4.7 Sudca je povinný obstarávať si informácie o svojich osobných finančných záujmoch
a finančných záujmoch osôb, v prospech ktorých by mohol konať, a v primeranej miere je
takisto povinný snažiť sa získavať informácie o finančných záujmoch svojej rodiny.

4.8 Sudca nesmie dovoliť, aby jeho rodina alebo spoločenské a iné vzťahy nevhodne
ovplyvňovali jeho postup pri výkone funkcie sudcu a jeho úsudok.

4.9 Sudca nesmie využívať alebo prepožičiavať prestíž svojej sudcovskej funkcie
na uprednostňovanie svojich súkromných záujmov, súkromných záujmov svojej rodiny alebo
kohokoľvek iného ani nesmie sám vytvárať alebo nechať iných vytvárať dojem, že ktokoľvek
má zvláštne postavenie spôsobilé na to, aby nevhodne ovplyvňoval sudcu pri výkone jeho
sudcovských povinností.

4.10 Sudca nesmie využiť ani sprístupniť dôverné informácie, s ktorými sa oboznámil
pri výkone svojej funkcie sudcu, na iný účel, ako je plnenie jeho sudcovských povinností.

4.11 V rámci náležitého plnenia sudcovských povinností je sudca oprávnený:
4.11.1 Písať, prednášať, vyučovať a podieľať sa na činnostiach súvisiacich s právom,
právnym systémom a výkonom spravodlivosti či súvisiacimi záležitosťami.
4.11.2 Predstúpiť pred úradný orgán pri verejnom pojednávaní týkajúcom sa
záležitostí práva, právneho systému, výkonu spravodlivosti či súvisiacich otázok.
4.11.3 Zastávať funkciu člena úradného orgánu alebo inej vládnej komisie, výboru či
poradného orgánu za predpokladu, že takéto členstvo neodporuje predstave
o nestrannosti a politickej nestrannosti sudcu.
4.11.4 Zapájať sa do ďalších činností, pokiaľ tieto nepoškodzujú dôstojnosť
sudcovskej funkcie a nijako nezasahujú do výkonu sudcovských povinností.

4.12 Sudca nesmie vykonávať po dobu trvania svojej sudcovskej funkcie prax v právnickom
odbore.

4.13 Sudca je oprávnený založiť alebo vstúpiť do združenia sudcov alebo zúčastňovať sa
na činnosti iných organizácií zastupujúcich záujmy sudcov.

4.14 Sudca ani členovia jeho rodiny nesmú žiadať ani prijímať akékoľvek dary, dedičstvo,
pôžičky alebo iné výhody v súvislosti s niečím, čo sudca vykonal, má vykonať alebo naopak
nemá vykonať v rámci plnenia svojich sudcovských povinností.

4.15 Sudca nesmie vedome umožniť zamestnancom súdu a osobám, na ktoré má sudca vplyv,
sú mu podriadené alebo nad ktorými vykonáva dohľad, aby požadovali či prijímali akékoľvek
dary, dedičstvo, pôžičky alebo iné výhody v súvislosti s niečím, čo tieto osoby vykonali,
majú vykonať alebo naopak nemajú vykonať v rámci plnenia svojich povinností a v rámci
výkonu svojej funkcie.

4.16 V súlade so zákonom a ďalšími požiadavkami vyplývajúcimi z právnych predpisov
v oblasti práva na informácie môže sudca prijať symbolický dar, ocenenie alebo plnenie
primerané okolnostiam, pri ktorých je zaistené, že takýto dar, ocenenie alebo plnenie nemôže
byť dôvodne vnímané ako nástroj slúžiaci na ovplyvnenie sudcu pri výkone jeho sudcovských
povinností a ani nijako nemôže viesť k podozreniu o nedostatku nestrannosti.

Hodnota 5
ROVNOSŤ

Zásada

Zabezpečiť rovnaké zaobchádzanie všetkým, ktorí sa obrátia na súd, je základným
predpokladom riadneho výkonu sudcovskej funkcie.

Aplikácia

5.1 Sudca si musí byť vedomý a musí rozumieť rozmanitostiam v spoločnosti a rozdielom
vyplývajúcim z rôznych zdrojov, ako je najmä rasa, farba pleti, pohlavie, náboženstvo,
národnosť, spoločenské postavenie, postihnutie, vek, rodinný stav, sexuálna orientácia,
sociálne a ekonomické postavenie a iné podobné príčiny („irelevantné dôvody“).

5.2 Sudca pri výkone sudcovských povinností nesmie slovami alebo správaním prejaviť
zaujatosť alebo predsudok voči akejkoľvek osobe alebo skupine z irelevantných dôvodov.

5.3 Sudca je povinný vykonávať sudcovské povinnosti tak, aby bral náležitý ohľad
na všetky osoby, ako sú strany v konaní, svedkovia, právnici, zamestnanci súdu a sudcovskí
kolegovia, bez odlišného zaobchádzania na základe irelevantných dôvodov, ktoré sú
nepodstatné pre riadny výkon jeho povinností.

5.4 Sudca nesmie vedome umožniť zamestnancom súdu alebo iným subjektom, na ktoré má
vplyv, ktoré sú mu podriadené alebo nad ktorými vykonáva dohľad, aby zaobchádzali odlišne
s dotknutými osobami vo veci prerokovávanej sudcom na základe irelevantných dôvodov.

5.5 Sudca je povinný od právnikov zúčastnených na konaní pred súdom vyžadovať, aby sa
zdržali prejavov zaujatosti alebo predsudkov, a to slovami alebo správaním, založených
na irelevantných dôvodoch, okrem tých, ktoré sú právne relevantné pre predmet sporu
v konaní a môžu byť tiež predmetom legitímnej obhajoby.

Hodnota 6
ODBORNÁ SPȎSOBILOSŤ A ZODPOVEDNÝ PRÍSTUP

Zásada

Odborná spôsobilosť a zodpovedný prístup sú predpokladmi riadneho výkonu sudcovskej
funkcie.

Aplikácia

6.1 Sudcovské povinnosti sudcu majú prednosť pred všetkými ostatnými činnosťami.

6.2 Sudca je povinný zasvätiť profesionálnu činnosť sudcu výkonu sudcovských povinností,
ktoré zahŕňajú nielen výkon sudcovských funkcií a záväzkov na súde a vydávanie rozhodnutí,
ale taktiež ostatné úlohy vzťahujúce sa na sudcovskú funkciu alebo fungovanie súdu.

6.3. Sudca je povinný prijať primerané kroky na to, aby si udržiaval a zvyšoval odborné
vedomosti, znalosti a osobné kvality nevyhnutné na riadny výkon sudcovských povinností,
a na tento účel využívať školenia alebo iné prostriedky, ktoré by mali byť sudcom pod
dohľadom justície k dispozícii.

6.4 Sudca je povinný získavať informácie o relevantnom vývoji medzinárodného práva
vrátane medzinárodných dohovorov a iných dokumentov zakladajúcich normy ľudských práv.

6.5 Sudca je povinný plniť všetky sudcovské povinnosti efektívne, spravodlivo a primerane
rýchlo vrátane doručovania vyhradených rozhodnutí (poznámka prekladateľa: reserved decision je rozhodnutie, ktoré sudca nevynesie bezprostredne po skončení pojednávania, ale si vyhradí určitý čas na jeho vypracovanie po preskúmaní predložených dôkazov v písomnej forme).

6.6 Sudca je povinný udržiavať poriadok a slušnosť na všetkých pojednávaniach pred súdom
a byť trpezlivý, dôstojný a zdvorilý vo vzťahu k účastníkom, členom poroty, svedkom,
právnikom a ostatným, s ktorými pri výkone úradnej právomoci koná. Sudca je povinný
vyžadovať podobné správanie aj od právnych zástupcov, zamestnancov súdu a osôb, na ktoré
má vplyv, ktoré sú mu podriadené alebo nad ktorými vykonáva dohľad.

6.7 Sudca sa nesmie správať spôsobom nezlučiteľným s riadnym výkonom sudcovských
povinností.

IMPLEMENTÁCIA

Z dôvodu povahy sudcovskej funkcie je potrebné, aby súdna moc na národnej úrovni prijala
účinné opatrenia na zabezpečenie mechanizmov, ktoré budú implementovať tieto zásady,
pokiaľ takéto mechanizmy v ich jurisdikcii už neexistujú.

DEFINÍCIE

V týchto zásadách, pokiaľ z kontextu nevyplýva alebo si nevyžaduje niečo iné, majú
nasledujúce pojmy takýto význam:

„Zamestnanci súdu“ sú všetci, ktorí tvoria osobný personál sudcu vrátane súdnych úradníkov.

„Sudca“ je akákoľvek osoba vykonávajúca sudcovskú právomoc bez ohľadu na spôsob jej
ustanovenia.

„Rodina sudcu“ zahŕňa manžela/manželku, syna, dcéru, zaťa, nevestu a akýchkoľvek ďalších
blízkych príbuzných alebo osobu, ktorá je spoločníkom alebo zamestnancom sudcu a ktorá
žije v sudcovej domácnosti.

„Manžel/manželka sudcu“ zahŕňa aj životného partnera sudcu alebo akejkoľvek inej osoby
ktoréhokoľvek pohlavia v blízkom osobnom vzťahu so sudcom.